來源：解放日報

1月7日上午，廣大勞動者翹首以盼的“全麵取消在就業地參保戶籍限製”終於落地。打破參保的堵點，有利於順應新型用工關係的需要，也能更好保障勞動者權益。

該條款來自國家發展改革委一個月前印發、今年1月7日正式公開發布的《全國統一大市場建設指引（試行）》。《指引》中還提到，各地區不得限製商品和要素跨區域自由流動，不得要求經營主體必須在某地登記注冊等。

底層邏輯相當統一——無論是從業人員、經營主體，還是商品、資本、數據，所有的市場要素，都應能在全國各地區之間實現自由的、無障礙的流通。

在市場“看不見的手”影響下，它們最終會流向最能發揮效用的位置。從全國層麵看，這有助於實現資源高效優化配置。統一大市場，要義在此。

中央提出建設全國統一大市場以來，相關措施接連出台落地，推動市場走向高效規範、公平競爭、充分開放。但在實踐中，各地仍有許多“看得見的手”出於地方保護主義、個體利害得失，厚築壁壘、製造堵點。

近年來愈發凸顯的“新三樣”內卷困境，一定程度上就源於搞封閉小市場導致的資源錯配、零和博弈。各地都以幾乎無底線的優惠補貼截留同一產業、甚至產業鏈同一環節的企業，造成產能過剩、價格戰、質效下降等問題，不可避免地形成下行螺旋。以致去年以來，反對“內卷式”競爭被中央反複提及，上升到空前高度。

上述問題，一方麵體現了地方發展過程中大局意識、全局思維缺失，是政績觀問題；一方麵，這也源於對地方利益的優先考量，涉及政績考核機製的導向問題。

我國有14億人口，形成了世界獨一無二的國內大市場。構建國內統一大市場，是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求，也是推進市場“由大向強”的必由之路。

在如此超大規模的市場裏改革，牽扯的體製機製和既得利益前所未有的多，這更需要進一步加大改革決心，加強改革力度。

去年以來，中央高頻出台政策、釋放信號。《公平競爭審查條例》實施後，一批妨礙統一市場和公平競爭的政策措施被及時清理。同時，內卷式、比價式的招商，也慢慢開始被“產業鏈招商”“資本招商”等更專業化、市場化、國際化的做法取代。

年末的中央經濟工作會議將“製定全國統一大市場建設指引”列入2025年重點任務。今年一開年，指引就迅速公布，對各地區、各部門，從要求做的、禁止做的、鼓勵做的三個維度，提出方向性、框架性指導和階段性工作要求。

這些來自最高層的動作，都指向同一方向：破除區域壁壘、打通循環堵點，充分發揮市場作用。其頻次與時效，彰顯了強有力的決心和力度。對各部門和各地來說，自覺主動破除壁壘、打通堵點，應當一條明確紀律。

更進一層地看，這代表了中央對高水平社會主義市場經濟體製的再強調——在外部環境帶來的不利影響加深、我國經濟運行麵臨困難挑戰的當下，更要讓市場更有效，更要堅定充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

去年的二十屆三中全會將構建高水平社會主義市場經濟體製列為“七個聚焦”之首，年底的中央經濟工作會議又重申，必須統籌好有效市場和有為政府的關係，形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序。

從建設統一大市場的角度來說，政府的“有為”與市場的“有效”應更好協同，而衡量政府是否有為的一個重要維度，就是看是否有效維護市場秩序、矯正市場失靈，讓“看得見的手”為“看不見的手”撥開荊棘、鋪好道路。

這當然是一個長期的、漸進的過程。但隻要穩紮穩打地推進一項項改革舉措——既有自下而上，也要自上而下，就能一步步凝聚起尊重市場的共識——既要利用好市場，也要保護好市場。

這個過程，也必定是大膽打破固有觀念、 破除既得利益障礙的過程。近年中央反複強調“自我革命”，對相關部門和地方政府來說，打破部門利益、跳脫地方保護主義，本身就是自我革命的具象化，也是長遠發展的根本保障。

尊重規律、理順機製、持續釋放活力，一個真正高效的統一大市場，將成為中國經濟最重要的“確定性”來源，抵禦各種不確定性，帶來不竭發展動力。